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本報評論:“臨時民宿”能否解東京奧運之急?
作者:蔣豐  來源:日本新華僑報  發布時間:8/22/2019 4:37:07 PM
 

 

 

衣食住行,民生之本。游客接待能力,是考驗一座城市發展程度和治理水平的重要指標之一。2020年奧運會越來越近,一向貼有“安全”、“安心”、“干凈”等正面標簽的東京,也吸引了越來越多外國游客的目光。

然而,也有不少人依然對櫻花季大量游客涌入京都,導致“一床難求”的新聞心有余悸。此類新聞,對于國家形象是一種嚴重傷害,如何讓游客在日本期間玩得舒心住的安心,成了喊出“旅游立國”口號的日本政府所必須面對的大問題。

問題是負責的。有需求就有市場,在京都搶房大戰之后,有大批民宿應運而生。然而,良莠不齊的民宿在方便游客的同時也爆出許多負面新聞。因為噪音擾民、亂丟垃圾等問題,入住民宿的游客與當地居民之間產生不少矛盾。日本政府在2018年3月推出了《國家戰略特區法》,緊接著又于同年6月推出《民宿新法》,在經營時間、經營范圍、申請手續等細節方面對于民宿業進行了嚴格的規范和約束。在被稱為史上最嚴格民法的《民宿新法》實施后,許多房東因經營時間受限、衛生或安全不達標、房屋屬性不合格等原因退出了民宿行業。如何解決游客大量涌入后的住宿問題,填補不合格民宿退場后的床位空缺,日本政府又遇到了難題。

一向嚴謹的日本政府也做出靈活處理,不斷推出改革措施,“臨時民宿”就是其中的一種舉措。既在舉辦一些活動或出現特殊情況時,如果當地酒店、旅館、民宿都無法滿足住宿需求,地方政府可安排符合條件的房主開設“臨時民宿”,分擔接待壓力。房主可收取適當費用,也可免費提供住宿。由于“臨時民宿”每年能且只能提供一次至數次、每次2到3天的短期住宿,因此不屬于一種成熟的“行業”,無需按照日本各宿泊管理法的規定進行嚴格而復雜的審核。不過,是否需要開設“臨時民宿”由各地方自治體判斷,個人房主無權決定。

然而,對于各地方自治體來說,“臨時民宿”政策在實際推廣時存在很大困難。一方面,如何預測游客流向、定義住宿設施緊張是一個難題。畢竟,在擁有便利發達交通的日本,持一張新干線車票就能在很短的時間內從一座城市抵達另一座城市。同時,在一向“排外”的日本,向居民解釋因接待能力有限、需要安排游客臨時入住居民區并取得理解,也不是一件容易的事。事實上,“臨時民宿”政策推出3年間,居然只有30次左右實施記錄。

針對存在的這些瓶頸,日本觀光廳和厚生勞動省重新審視已有的指導政策,并作出進一步修改,通過建立網站、開通預約系統,制作自治體募集“臨時民宿”房東的指導模板,召開說明會等方式推動“臨時民宿”的普及。對于在分流游客方面起到的作用,日本觀光廳觀光產業科的工作人員充滿了信心:“活用‘臨時民宿’,豐富了游客的選擇,能夠應對東京奧運會期間突然增加的住宿需求。”

勞動力嚴重不足、新入管法、旅游立國……這些政策和現狀迫使“內向”的日本人變得“外向”。而“臨時民宿”效果究竟如何,將在2020年的東京奧運會時揭曉答案。

 
   
   
 
   
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